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第两百零八节 嘉庆的两手抓

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这样的好处,是让管理大大加强,所有丁口都有了当兵的义务,户籍登记也更严格,嘉庆此时才知道,原来他统治下的人口这么少,却又显得不弱,整个伊犁只有一百多万人口,由于大量人口属于败逃的军人,所以男丁远多于其他人口,一百多万人口中,竟然有青壮丁口四十万,比他祖宗当年入关前的丁口还多。

原本的屯田现在也分给了汉八旗人,成为他们的庄田,让他们按亩纳粮,这更让那些从陕甘跟嘉庆来的贫苦乡勇感恩,他们终于有自己的土地了。有了地,也有房子,就差个媳妇了。

正好连续征服回部和浩罕汗国,带来大量丁壮死亡,汉人女子没法从关内引入,这些守寡的,嫁不出去的回部女子、浩罕女子,正好拿来安人心。于是嘉庆下令征集回部、浩罕无人依靠的女子然后分给单身旗丁为妻。这种有组织的征集妇女,然后下发到各旗官员手中统一分配的方式,效率极高,几个月间,基本上所有光棍就脱单了,他们就更是对嘉庆感恩戴德了。

此时八旗制度在生产方面的效率也体现了出来,在复杂社会中,八旗制度是一种束缚,可是在简单的伊犁地区,就大大提高了管理效率,现在不止汉八旗在开荒,其他八旗也纷纷领牌去开荒种地,当然也有继续划定草场放牧的,总之在简单的农牧业社会中,八旗制度让生产规范了,生产力大大提升。

手工生产上,一直就是短板,嘉庆下令把各旗中有手艺的工匠都集中起来,通过办理大量官办作坊的方式,生产布匹、加工皮革、开山挖矿、打造武器,官方能够提供的资源,永远不是个人能够提供的,短时间内大量作坊集中开办,手工生产效率也大大提高。

有些优势产品不但能满足本地需求,甚至可以大量向外出售。这些作坊都归内务府统一管理,剩余产品也都由内务府联系对外销售。此时嘉庆对贸易也很重视,因为他不再富有四海,什么都不缺了。而是什么都缺,游牧民族和海洋民族对贸易的刚性需求,此时扭转了嘉庆的思维方式。

用皮革制品跟俄罗斯交换毛呢,铁器,用粮食、盐巴跟布哈拉汗国交换棉花、牲畜,甚至招引晋商到伊犁贸易,除了引进一些书籍、日用品满足自用之外,还用中国的茶叶、丝绸、瓷器和药品,进行转口贸易获利。

嘉庆实行的这一套奴隶制晚期制度,在中亚地区的成功,让周琅惊掉了下巴,通过跟随晋商前往贸易的采风谍报探听回来的消息,周琅发现当地秩序迅速稳定,而且民怨甚少,这让一项崇尚商业自由竞争法则的周琅,都开始怀疑人生了。

但要周琅模仿这一套制度,那显然不可能。不过嘉庆对中亚的有效治理,这个经验值得吸取,将来大周进入这一区域,也许能够借用。不过中国的社会关系远比中亚要复杂的多,全部用行政来进行管理的话,恐怕会出很大的问题,这是历史证明了的。

况且周琅现在恢复和打造的管理方式,还没遇到太大的弊病,也不需要大的改变,小的调整革新却是必须的。

目前在中国实行的管理方式,基本上分为两个板块,一个是王辅茞领导的民政板块,王辅茞作为丞相,下面采用传统的六部制度。但在工商业板块,则由周琅这个皇帝亲自管理,这也是有成例的,满清的内务府就管着全国的海关关税征收,开矿等厚利部门。

由于有满清的前例,两个板块结合的很好,双方都没有干涉对方。

可是周琅一直有全面改革征服的打算,王辅茞的个人意愿并不重要,只要周琅觉得时机合适,他会强力推行下去。只是一直缺乏进行改革的人才和知识储备,他通过学校培养出来的懂得财务会计等现代知识的人才始终不足,填充日益扩大的工商业机构都一直紧缺,更不用说去改革传统机构了。

反正传统机构的作用也就是维持稳定,周琅对他们的期望值不高,这套制度在维持稳定方面,又出奇的有效,在中国用了上千年,也是经过实践检验过的。

所以周琅短时间内还是不会动这套制度,可在一些关乎未来的领域内,改革是必须的,工商业管理方法经过不断的摸索,现在基本框架已经建立起来。可是在更深层面还有缺憾,人才水平一直是阻碍深层改革的大问题,现在随着法国科学团队的到来,条件基本具备了,于是周琅再次开始进行制度创建,而这一次不可避免的进入了传统机构的边缘领域。

这一次周琅要对传统的冷衙门工部,进行一次现代制度改革常识,无论成败,都对将来其他部门的改革将具有借鉴和探索意义。

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