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周琅跟斯佩兰斯基进行了极为激烈的谈判，最后退让一步，接受了斯佩兰斯基的要求，允许罗曼诺夫家族继续统治俄国，甚至不要求俄国更换沙皇，依然由尼古拉一世作为沙皇。

但周琅要求斯佩兰斯基必须真正掌握权力，让俄国政权变得更理智、更和平一些，不要一次一次给人做打手。

事实上这次战争，俄国之所以参加，也不是英国怂恿的结果，所有的政治事件，往往都是合则两利的事情，单纯说谁是谁的打手，是情绪化的表达，不符合逻辑。

俄国跟中国的矛盾，在俄国人成功的恢复了在波兰的权力之后，就上升到了第一位，俄国人不可能接受中国资本控制着俄国的铁路和矿产，也无法接受中国吞并哈萨克，挡住了俄国南下的步伐。俄国一大批精英甚至认为，俄国的头上又套上了鞑靼枷锁。

对中国如此仇视，在这个民族主义崛起的时代，权力过于集中于君王手中的情况下，是很容易爆发战争的。

只是俄国低估了中国的力量，中国常备军数量较少，确实起到了一些迷惑作用，中国一直按照辅兵和战兵组建正规軍队，甚至辅兵一直被认为是二线部队，这让俄国大大低估了中国的动员能力，这个时代，正是一个民族国家纷纷形成的时代，民族战争跟王朝争霸战争最大的不同，就是动员能力的极大提高，中国战国时期，列国动辄全民皆兵，放在大一统的时代，反而做不到了，就是因为一个是民族国家，一个是帝国，动员能力不可同日而语。

欧洲也是如此，拿破仑战争前，谁能想象百万大军的厮杀，拿破仑直接将国家间的战争推高到了百万级别。

俄国人承认他的动员能力不如中国，但俄国战前分析认为，本国可以动员上百万軍队，中国动员的兵力他们认为不会超过三百万，因为这是一个前无古人的数字，中国人历史上也未曾武装过超过三百万軍队，即便把明朝废弛的军户都算上，也不过两百万軍队。

俄国认为他们动员一百万軍队，英国提供五十万軍队，足以在远离中国首都的西北边境地区跟中国作战了，因为中国同时还需要面对美国和西班牙。但俄国没想到，中国在战争期间，竟然没有向美洲派遣过正规军，几乎都是靠美洲领地自己的力量打的这场战争。也没有将軍队派往印度。最失误的是，俄国人实在是想不到，中国人竟然会动员九百万軍队。而且这只軍队后来被证明，并不是乌合之众，在战争后期，已经积累了足够的战斗经验，可以作为正规军作战了。

可即便有这些没想到存在，如果是一个谨慎的政治家掌控的政府，也绝不会贸然跟中国开战，所以周琅提出希望俄国组建一个理性的政府。他认为，由斯佩兰斯基执政的话，可以保证俄国的对外政策更加谨慎。

斯佩兰斯基接受了这个使命，可他并不高兴，他又一次做了傀儡。