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剪除军阀、统一全国，并不完全依靠军事手段。

南征的第一年，吴铁生与冯承乾把重点放在南京国民政府上，采取打击与拉拢两条路线并进的策略。

一九一八年五月，由冯承乾亲自指挥的舰队进入长江口。

虽然南京国民政府用岸炮与水雷封锁了长江航道，但是并没起到效果，舰队在五月二十二日就到达南京城外。

面对坚船利炮，南京国民政府逃往武汉，随后又迁往重庆。

到七月底，南征军队已经占领了江苏、江西、浙江等地，先头部队挺进两湖，长江下游尽收手中。

八月，与山西军阀冯玉祥的谈判取得重大进展。

当月月底，冯玉祥接受了吴铁生开出的条件，在交出军队之后，宣布拥护与支持中央政府，随后被吴铁生任命为中国陆军副司令、兼副总参谋长。九月初，冯玉祥就来到北京，向中央政府述职。

顺利拿下山西，进军陕西就不成问题了。

十月，陆军西北方面军攻入山西，兵锋直指西安。在攻打西安受挫之后，西北方面军的第七军团南下进入汉中，第八军团向甘肃挺进，第九军团则留在西安郊外。月底，陕西大部地区已在中央军控制之下。

年底，吴铁生策划了进川战役。

在剑门关与刘湘的川军恶战三日之后，中央军凭借克虏伯公司生产的重炮，摧毁了川军的防御要塞，夺取了剑门关。

一九一九年一月中旬，中央军开进四川。

到一九一九年五月除，除了川西与康定地区之外，四川全境都在中央军控制之下，并且与顺江而上的南方方面军对逃到重庆的国民政府形成合围之势，攻打重庆，铲除与中央政府分庭抗礼的国民政府已经指日可待。

此时，由冯承乾指挥的舰队已经到达珠江口。

面对由六艘主力舰、数十艘中小型舰艇组成的庞大舰队，广东地方政府做出了非常理智的选择，没有与中央政府对着干。

五月底，在冯承乾答应了广东地方政府提出的几个要求之后，舰队进入广州港。

随后，广西军阀李宗仁宣布拥护中央政府，并且在六月初交出军权，由中央政府任命为陆军军政部部长。

到此，两广归属中央政府管辖。

到六月，依然独立在外的，只有西南的云南与西藏，西北的甘肃、青海与新疆，东北三省、以及闹独立的蒙古地区。从某种意义上讲，南征已经取得了阶段性成功，江南与南方大部地区均已归属中央政府。

只是，离统一还远得很。

在这一年中，冯承乾只有三分之一的时间在舰队指挥作战，另外三分之二的时间不是在青岛的海军司令部，就是在北京的中央政府里忙碌。

虽然宋靖国已经提出了一整套的工业发展方案，但是某些地方，依然得根据实际情况进行调整。比如，按照宋靖国的规划，首先应该建立起采矿、钢铁、化工等重工业，再发展船舶、机械、车辆等制造业。问题是，不管是发展采矿业、还是钢铁业与化工业，都需要不少的时间，而海军的舰船根本等不起。说白了，如果不在三到五年内打造出具有一定规模与实力的造船业，海军的那些大型舰船将不得不返回德意志第二帝国，从而使海军在短期内丧失作战能力。

根据冯承乾估计，三到五年后，也差不多该北伐了。

也就是说，那个时候，海军将不可避免的面对强大的对手，即日本海军，因此必须确保海军舰船能够得到有效维护。

这样一来，就需要提前发展造船业。

宋靖国提出了几个问题，冯承乾也做了比较明确的回答。比如，造船业需要钢铁业与化工业做支撑，而中国暂时还没有足够的钢铁与化工生产能力，因此在近期，只能通过向德意志第二帝国采购来解决这个问题。所幸的是，冯承乾与德皇、以及宋靖国与德意志第二帝国各大企业的关系都不错。更重要的是，冯承乾已经提出了招商引资的发展策略，而德意志第二帝国的大企业对此也非常有兴趣。

冯承乾在青岛的大部分时间，都是在规划中国的第一家大型造船厂：中国海军造船厂的建设工作。

这是一座国营造船厂，而且由海军直接管理，其主要职责就是为海军服务。