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“不光是后勤运输方面存在问题，我们的兵力也有所不足。”徐超远提醒道，“我们现在可战兵力不过5万左右，除了要执行日常防卫任务外，还要担负着清剿境内山贼、马匪等各色武装势力，协助政府工作人员开展根据地建设等一系列工作。因此，在现有占领区域进一步得到巩固或者我们兵力得到加强之前，不管是向南还是向西，都不宜采取进一步动作。”

从人民军组建并着手开辟西北根据地以来，赵振中等人采取的就是打下一地，稳固一地，再谋取下一地的策略，这样才凭借初期3万多现在5万左右的可战兵力开辟了约有24万平方公里的根据地。而到了现在，周边各方势力以及南京方面都对西北这股新势力保持高度警惕，人民军在战略上的隐蔽性期已经过去，今后作战上的困难肯定会增加。由于面临新占区域的巩固以及整个根据地的防卫任务，人民军在兵力的使用上几乎到了极至，可用来执行向南或向西作战任务的兵力就不多了。

“还有另一个问题。”于镇山补充道，“先生此前来电提醒过，现在日寇侵占我国东北，在国内各界一直呼吁抗日共御外侮的情况下，我们不宜再主动向外扩张，以避免将来政治上的被动。”

在赵振中从沈阳回到大珠山基地，与周恬、周昊等人拟定未来5年发展计划后，就将有关内容电告西北张、杨等人。同时告诫西北各部，在日军侵占东北的情况下，今后一段时期内人民军不谋求主动向外扩张。

“镇山，先生是来电提醒过我们现在不要主动向外扩张，可我们提前拟订几个方案备用并没问题。”杨天明笑着解释道，“我们占据了这么大一块地盘，闹出了这么大动静，南京的老蒋和周边各敌对势力要是不向我方进攻那才见鬼了。如果是反击之下向外推进，那肯定不会给我们造成被动，相反，被动的将是南京当局。”

人民军现在占据了甘、宁两省51县共约24万平方公里的广大区域，掌控了430多万人口，关押了关押了宁夏省代主席马福寿、甘肃省主席马鸿宾以及打跑了青海省主席马麟，凭这些，南京当局就绝对不会善罢甘休。对人民军及西北根据地的进攻是早晚的事。

“凤山，说说你是什么看法？”见王凤山沉思不语，张明瑞问道。

“哦，我在想刚才超远所说兵力不足的问题。”王凤山定了定神，继续说道，“凭我们现有的兵力在防守和巩固根据地之外，确实难以向外扩张多少。不过，前段时间不是说沂蒙那边在年底前至少会支援我们一万以上兵力么？我看不如根据不同兵力以及物资供应情况，拟订几个不同的应对方案。至于到底向南或者向西能打到哪里，到时再根据具体情况调整。”

“这两天大家都在这边忙作训中心的事情，有个情况大家可能不知道，兵力上的事情我们基本上不用担心。”杨天明拿出一份电报递给张明瑞，又说道，“这份电报是昨天中午兰州那边收到的，当时这边还没架设好电台，特纵就派人给送到这边来了。我也是在会前刚收到。海川说，沂蒙那边在年底前可以支援我们24000人，其中政府工作人员4千，作战兵力两万。”

张明瑞看完电报后，大大地松了口气，一边将其递给徐超远等人传阅，一边笑道：“有了这股生力军，我们在行动方案的拟订上可就从容多了。”

得知西北将增添两万兵力，众人心中都轻松了许多。柳继峰忍不住笑道：“这可是雪中送炭啊。有了这股兵力，我们无论是用在陇南还是青海或者是河西走廊，都可以一举解决问题啊”

“增添了两万兵力，单独用在任何一个方向上确实都能取得不错战果，但受制于后勤，这些地方就是现在打下来，我们也很难守住。”徐超远给柳继峰泼了一瓢冷水，摇头说道，“在明年夏粮收获之前，我们根据地内民众的衣食都不充裕，就更难以长途跋涉向各地运送给养。”

从兰州到河西走廊西端的敦煌有1100多公里，从天水到陇南南端的文县有400多公里的崎岖山路，靠人力和畜力向这两处地方运输物资确实是费时费力；西宁到兰州的距离算是近的，只有220公里左右，可那边的民族关系却又错综复杂，也不是能轻易能解决的。何况，眼下冬季即将到来，大雪封山之下，没有充足的物资供应，陇南、西宁、河西走廊等地的确是打下来也守不住。

“你们说的都有道理，我看就折中一下吧。”张明瑞来到沙盘前，从柳继峰手中接过木棍指点着说道：“陇南那几县地势复杂，不利于兵力运动展开，后勤保障又存在障碍，而且推进到那里我们将可能面临陕南、川北、陇南三方势力的反对，因此，近期我们就不向那里推进了。但陇西一带，也就是洮河以北、以西，包括岷县在内的甘肃地区，将纳入我军下一阶段的作战计划。”

“此外，若时机许可，我军还可以将青海的循化、化隆、民和、乐都等四县一举拿下，建立起进军青海的桥头堡。”

张明瑞所说的青海四县，都临近甘、青两省交界之处。尽管这几县距离兰州都有百十公里的距离，但这四县却都距离甘肃境域不远。其中，去年刚成立的民和县与甘肃距离最近，从甘肃这边的永登县境内，越过湟水就可直抵民和县城。而从民和到距离兰州最远的乐都只有40多公里。

虽然由于后勤、气候、民族关系等诸多原因，人民军一下子推进到西宁有些不现实，但找准时机拿下与甘肃相邻的几个县还是不成问题的。

“此前永昌被我们拿下后，甘州的马步芳、马步青兄弟要想回西宁，就只能穿越祁连山。而这段山路怎么也有500公里，加上天气变冷，山路难行，他们一时半会儿肯定赶不回去。”柳继峰遗憾道，“马麟在西宁周边各县，充其量只能凑起两三千民团来。现在正是青海兵力最弱、最容易被拿下的时候，可偏偏受诸多因素制约，我们只能干等。”