允熥说道：“爷爷熟读史书，当知每一代初年，吏治清明，政令能上通下达；到了王朝后期，则吏治混乱。其实不用到王朝后期，只要吏治稍有懈怠，那些多占土地的家族，就会想方设法隐瞒土地数量。”

“那些地方上的胥吏，都是当地人，而县官不过是流水的县官，胥吏倾向于那边，不言而喻。就算县官再清廉忠诚，也不可能自己一人去丈量全县的田亩，最终那些士绅人家就能隐瞒土地数量，让自家始终不交税赋。”

“更不用提那些官员是否廉洁还不一定；爷爷剥了这么多官员的皮，当知官员的操守是不可信的。”

老朱说道：“天下田亩已经清查，难道在册的田地他们还敢少交税赋不成？”说完，老朱自己反应过来了，说道：“他们还可以开荒。”

允熥说道：“爷爷说的对，现在大明人口少，很多田地其实未得到开垦；等以后人口多了，很多荒地会得到开垦的。”

历史上就是这样，大明的人口越来越多，开垦的土地越来越多，但是交税的土地仍然是开国朱元璋统计的这些土地，甚至因为灾年逃荒等缘故，缴纳税赋的土地反而不断减少。

老朱再次拿起允熥的奏折，又仔细看了一遍，说道：“你说得对，地方上的胥吏，岂会不向着本地的人家。但是地方的官宦人家，即使没有免税优待，仍然可以隐瞒开荒的土地，连成一片的土地县官是难以统计到底多少的，他们仍然可以隐瞒自家的土地田亩，只不过多少要交一点税赋，比不交强一些而已。”

这一点允熥现在是没办法解决的。不要说现在，就是搞摊丁入亩、一体纳粮的雍正帝也没有完全解决这个问题；共和国时代初期的数据也有错误；此后一直到21世纪，共和国建立了自己的卫星系统，才能真实的统计全国到底有多少田地。

允熥于是说道：“孙儿现在想不出解决的办法。”

老朱并未因此觉得允熥不靠谱，而是认为允熥实话实说。他又思量一下，说道：“爷爷当初确实是有些思虑不周了，纳粮就按你的奏疏办。但为何要去除他们家人免服徭役之权？”

允熥说道：“这是为了防止免服徭役的人太多。可以允许他们交免役钱，从而不服徭役。”

老朱说道：“那能有多少人免服徭役？到头来只不过多收了几万贯钱而已，却把天下的士子之心都伤了，切不可如此，这一条爷爷不能同意。”

允熥仔细想了想，免服徭役的害处确实是比不纳粮要小，再说也确实不能真的让他们去服徭役；交纳免役钱还是张居正一条鞭法之后的事情，现在也没有。不过他还是想限制一下。

于是允熥说道：“还是应该限制免服徭役的人。只有秀才、举人的子孙可以，其他如兄弟不可；如果没有亲子亲孙的，过继的儿孙可以。多数秀才举人的儿孙都多于免服徭役的人数，所以应不会引起太多的反对。”

并且之后允熥打算推行‘摊丁入亩’，以防止百姓隐瞒人口，同这一条结合可以防止官宦人家免服徭役的人太多。

允熥甚至打算在什么时候取消徭役，组建专业的施工队伍修桥、修堤什么的，不过这得是很久以后了。

老朱思索一下，点点头同意了允熥的说法。然后他说道：“允熥，你的想法之巧妙，爷爷自叹弗如；但是爷爷看得出来，你对于大明的田赋，除了这一体纳粮当差，肯定还有其他的想法，今天就都说出来吧。”

允熥惊讶：老朱竟然可以看出他还有其他的想法？我在奏疏里有什么马脚不成？但是既然老朱已经问了，允熥也藏不住了，于是说道：“爷爷真是明察秋毫，孙儿确实是还有其他的想法。”

“孙儿想的名目叫做摊丁入亩。举措就是以后不再单独征收丁赋，而是摊到田赋中，这样就防止以后出现田地少而人口多的人家还要多交丁税，从而减少贫民的税赋而让田地多的人家多交税赋。”

“并且还可以防止出现一家人本来是有多个儿子，所以在名册上人丁多，但是突然相继故去，而在名册上还有他们的名字，多征丁税的情况。”

“同时可以减少百姓隐瞒人丁的事情，能征发更多的百姓服徭役。”

其实还有利于允熥将来往海外移民，不过这个就不能和老朱说了。